以“千万工程”牵引缩小“三大差距” 六个“三农之问” 杭州如何答题?
2023年9月,习近平总书记在浙江考察时强调:“要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向,进一步健全城乡融合发展体制机制。”
缩小“三大差距”、实现全体人民共同富裕,着力提高发展的平衡性和协调性,化解发展中存在的不平衡不充分问题,切实让发展成果更多更公平地惠及全体人民。作为“千万工程”源起地,面对“全国学浙江,浙江怎么办、杭州怎么干”这个时代命题和“如何持续领跑”“如何带动增收”“如何全域共富”等一系列新课题,杭州将怎样交出自己的答卷?
1月22日,全市深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会召开。会上解读了《杭州市以“千万工程”推动市域一体化发展打造共同富裕示范区城市范例实施方案(征求意见稿)》并提出战略目标——
到2025年,以“千万工程”推动市域一体化发展取得明显实质性进展。
到2027年,以“千万工程”推动市域一体化发展取得突破性成果,在山区4县发展、县城承载能力、乡村和产业发展、城乡居民收入、基本公共服务一体化五方面实现突破提升。
到2030年,以“千万工程”推动市域一体化发展取得跨越式成效,县域高质量发展更加凸显,新型城镇化基本实现,乡村全面振兴取得决定性进展,城乡融合发展更加平衡充分,城乡共富更加可感可及。
“千万工程”实施20年后,杭州作为源起地如何持续迭代引领?农民增收如何加速争先?西部山区县公共服务优质提升三年行动收官之后,如何解决农村“东强西弱”问题缩小区域差距?农村实现“8050”全覆盖以后,村集体经济如何再提升?农村产业振兴与超大城市发展如何齐头并进、在全国率先探索发展农业新质生产力?农村发展人才不足如何有效破解?——会上,市委副书记、市长姚高员向全体参会人员提出,要思考并回答好与缩小“三大差距”、推动共同富裕杭州阶段性发展特点有关的这六个“三农之问”。
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视角
发挥在全省的龙头、领跑、示范、带动作用,立足自身特点和优势,杭州,打算用六大行动来回应六个“三农之问”。
开展“强城提能”行动,构建县镇村联动新体系。“强城”“兴村”“融合”,强城是第一位的。坚持“以点带面”的工作方法,统筹推进以“县城—强镇—重点村”为核心节点的联动发展体系,推动县域人口向县城和强镇集聚。提升县城承载力,持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加快推进县城市政基础设施、公共服务设施、产业配套设施建设,每年实施城乡提升工程项目100个以上。强化中心镇聚合力,大力做强中心镇,加快培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇,赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权,充分发挥强镇对周边乡村的带动作用,实现中心镇与周边乡镇组团发展。放大重点村引领力,建设一批有示范意义和辐射作用的重点村,带动地缘相近、资源相似、产业互补的若干个村实现一体化协同发展,特别要总结推广淳安县大下姜片区组团发展模式,实现资源整合、配置优化、产业集聚、业态融合、利益联结,力争到2027年组建100个共富联合体。
开展“兴村提质”行动,绘就和美乡村建设新图景。选好用好农村发展带头人,积极拓宽选人用人渠道,吸引各方优秀人才进入村“两委”班子。展现乡村建设大美风貌,在尊重村庄原有肌理的基础上,以绣花功夫推进“微改造、精提升”。优化乡村运营资源配置,加快推广村庄经营成功模式,健全完善“村集体+强村公司+专业团队+农民”机制,到2027年,打造乡村休闲旅游精品线100条,培育产业特色村1000个,加快打通美丽乡村向美丽经济转化通道。彰显乡村治理和谐底色,健全“141”基层治理体系。推广运用“众人的事情由众人商量”等民主协商模式,深化民主法治村建设。
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