28年，敢“吃螃蟹”的女法官成了“全能手”

“作为法官，我能做的不只有断案……”

杭州日报讯 8月19日，许新霞“照例”忙碌——每周一，除了午休时间，大多时候只能在九堡法庭3楼的审判室里找到她。许多跟许新霞打过交道的当事人都有一个感觉，审判席上坐着许法官，心就安了。为啥？这位有着28年审判经验的资深法官法槌一落，是非明了。

九堡法庭是上城区人民法院的派出法庭，也是杭州乃至浙江案件量最多的人民法庭之一，每年收到当事人要求调处的纠纷超过5000件，而法官却只有8名。为此，身为法庭负责人的许新霞一度倍感压力。近年来，杭州市中级人民法院在全国率先探索市场化解纷机制。作为市里的试点，许新霞带着九堡法庭“摸石头过河”，走在了推广新机制的前列。

两次穿上法袍，什么变了？

20世纪90年代，许新霞在大学里研究着化工仪器。毕业后，她先进入某国企工作，几经辗转后，1997年，她走进了原江干区人民法院的大门，成为刑事审判庭的书记员。起初，她时常想：“如果我也能穿上法袍、戴上法官帽就好了。”凭着这份向往，两年后，她顺利通过全国法官考试，坐上了审判长席。用她的话说，那是满满的成就感和优越感。当时的许新霞喜欢用理科思维“解题”，面对疑难案件，“套着公式一步步研究”，思路严谨，不容偏倚，但又觉得少了些什么。

2006年，34岁的许新霞调往街道工作，负责经济相关事务，可现实给她浇了盆冷水——基层工作纷繁复杂，直接搬出法条摆事实、讲道理并不见效。然而，基层工作的“毛细血管”作用巨大。“关系万家灯火，这话一点不假。”许新霞回忆，那段时间，她经常忙到整晚无眠。

两年的基层工作经历，让许新霞开始重新审视自己以往在法院的工作思维。“我以前当法官，更多的是源自对威严的憧憬；到了街道之后，我发现法官能做的不只有断案。”许新霞说。2008年初，她回到了法院，再次穿上了法袍。

身份不断更新，什么没变？

同事们都知道，看起来温温柔柔的许新霞，其实是个敢于“吃螃蟹”、敢啃“硬骨头”的“狠角色”。民商事审判、少年审判、刑事审判，她干了个遍。

重返法院后，许新霞被安排在预审庭，与全国模范法官朱学军搭档。“回归”第一年，她就拿到了全院办案数量的第一名。同事们发现，“2.0版本”的许新霞身上多了一些“泥土气”，特别是在处理一些涉群体案件、信访纠纷时，她时常走出法庭，到现场去定分止争。

有一年，丁桥某工厂欠了143名工人的工资，老板不知所终。法院立案时，工人们还在厂里坐着。了解情况后，许新霞坐不住了，带着财产保全人员就赶到厂里。见到法院的车，工人们立即起身，将许新霞围住，表达诉求。“大家先不要着急，我们一定尽全力！”纤瘦的她扯着嗓子喊道，“大家全都守在厂里也无济于事，又伤身体，从现在开始派代表轮流值守好吗？”听到这番话，工人们渐渐冷静下来，也与许新霞建立起了信任。

经深入调查，许新霞发现工厂老板名下还有一家公司正在出货。两天后，值守的工人给许新霞打来电话，说现场截住了一批货物。很快，厂方派人来谈判。历经3天，许新霞的紧追不放震住了工厂老板，财产保全得以完成。又通过15天的调解，143名工人全部拿到了工资。

2013年，刑事诉讼法大修，专门增设一章，规定了未成年人刑事案件诉讼程序，原江干区人民法院因此成立了少年法庭，许新霞被推荐为少年法庭庭长。许新霞发现，未成年人走入歧途，往往与家庭教育、社会关怀缺失有关。面对这些孩子，她又开始思考那个老问题：“除了办案，我还可以做些什么？”于是，在日常庭审之外，她带领团队参与心理咨询师培训，尝试理解青春期孩子的真实想法；四处奔走联系公益慈善机构，让社会、学校、家庭一起参与对未成年人的关怀；突破性地解决了异地籍未成年人平等适用缓刑难题，提出了解决因监管而不得不处以实刑的重要思路……渐渐地，少年法庭成了当时法院里的“品牌”，创新工作走在了省市乃至全国前列。

2019年，全国开展扫黑除恶专项斗争，许新霞又有了新身份——刑事审判庭庭长。在办理全国扫黑办挂牌督办的一起涉恶势力团伙犯罪案时，大家一连忙了几个月，卷宗叠了一摞又一摞。为了不耽误办案进程，许新霞放弃了订好的手术，专案顺利办结时，她却病倒了。可没过两天，她又出现在办公室里，依旧笑眯眯地说道：“现在工作紧张，我还是放心不下，况且大家都在拼，我不能做逃兵呀。”

法官少纠纷多，如何破局？

2021年，因行政区划调整，江干区人民法院与上城区人民法院合并为新的上城区人民法院，许新霞再次接受调任，负责筹建新的九堡法庭。新的九堡法庭下辖彭埠、九堡两个街道以及一个钱塘智慧城，辖区注册企业达2万余家，有11个产业园。由于人口数量庞大、产业结构复杂，每年有超5000件纠纷涌进这个新法庭，而法庭里只有8名员额法官。法官少纠纷多，这道难题急需解决。

上任不久，许新霞便带着团队四处走访，参与辖区基层治理工作，联合街道增加“共享法庭”的数量，又派出员额法官提供专业指导，提升调解专业度。但在许新霞看来，这还不够。在大部分民商纠纷中，单一的公益调解模式存在专业度低、效率不高等问题，需要有专业的人做专业的事。乘着杭州成为全国探索市场化解纷机制试点城市的东风，九堡法庭在全省率先尝试市场化解纷，创新引入律师、民非组织等专业力量开展专业的有偿调解。2021年12月试点至今，九堡法庭先后引入了6名专职调解员。许新霞算过一笔账：1年内，1名律师调解员加1名调解助理，可成功处理703起案件，这为畅通、规范百姓化解纠纷诉求提供了更多可能性。

许新霞还想做得更多，比如将律师调解阵地前移至诉讼前，让专职律师调解员入驻街道社会治理中心或服务中心，为矛调一线的街道社区提供专业助力。“市场化解纷机制要看到当前之‘纷’，也要看到将来之‘纷’。”在许新霞看来，调解的意义之一就是让当事人建立起法律、规则意识，将“法”种到大家的心里去，而这往往是一纸判决做不到的。

如今，面对每天法庭里的那些家长里短，许新霞的眼角总会露出一丝温和的笑意：“这很正常，人民群众对司法工作的期待，就是我们工作的出发点和落脚点。日拱一卒，不求速成。”